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    特色小镇建设进入“深水区”: 把握产业“准入”成发展关键

    来源:21世纪经济报道??时间:2018-01-18?【字体:??

    目前王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,特色小镇的建设进入“深水区”,如何根据地方特点合理的发展特色小镇,将是摆在每一位小镇建设者面前的课题。

    在特色小镇的建设浪潮之下,一些地区特色小镇建设主线思路不清晰、发展盲目、房地产化等问题,也逐步暴露出来。

    1月15日,为期三天的2018中国特色小镇博览会在长沙落下帷幕。21世纪经济报道记者发现,“如何更好地建设特色小镇”成为地方政府、企业、社会资本等多方共同关注的问题。

    国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林在上述会议上指出王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,“特色小镇是中国新型城镇化的重要内容王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,中国的新型城镇化王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,一个很重要的关键就是要打破城市和乡村之间这种二元结构的界线?!?/p>

    他进一步表示,从现有的案例来看,特色小镇的模式做得比较好的,一般是本地资源丰富,能形成符合当地资源禀赋的特色产业,从而吸引人口、企业、资本和其他一些重要的生产和创新要素聚集的小镇王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站。

    目前,特色小镇的建设进入“深水区”,如何根据地方特点合理的发展特色小镇,将是摆在每一位小镇建设者面前的课题。

    小镇规避“盲目建设”

    自国家提倡创建特色小镇的两年多以来,全国各地纷纷出台了特色小镇的创建计划。据克而瑞大数据统计显示,截至2017年底王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,全国各地小镇项目已经超过了2000余个。

    1月13日,发改委规划司城镇化推进处处长刘春雨在上述会议上表示王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,近两年来一些地区大胆探索,打造出了一批有产业特色、环境优美王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、宜业宜居的特色小镇,彰显出了鲜明的独特性和旺盛的生命力。

    据刘春雨介绍,在2017年的3季度末,发改委对全国225个特色小镇做了个抽样调查,调查结果显示,小镇总体入驻的企业3万家左右王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,吸纳了就业130万人左右,创造了税收200亿元左右,完成特色产业投资2000亿元左右王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站。每个小镇平均入驻企业140家,吸纳就业5000多人,缴纳税收7000万元。

    但是王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,也有一些地区在特色小镇推进过程中王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,出现了概念不清、定位不准王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、急于求成王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、盲目发展以及市场化不足等问题,有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

    “一些地方随意拿出个名头或符号就声称要搞某某特色小镇,什么煤炭小镇、钢铁小镇王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、甜玉米小镇等,有的是要淘汰的落后产业王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、有的是低端农业,根本没搞清特色小镇是什么?!币晃挥牖嶙蚁?1世纪经济报道记者坦言。

    对此,2017年12月,国家发改委、国土部、环保部、住建部四部委联合发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(下称《意见》)指出,不能把特色小镇当成筐王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、什么都往里装,不能把产业园区王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、旅游景区王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇的“帽子”。

    另外王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,《意见》也表明,特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、生产生活空间相融合王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站。也就是说,“特色小镇”不是行政意义上的乡镇王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站。

    对此,发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟告诉记者王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,特色小镇很大一个特点是要实现制度的创新,现有的行政体制对于企业经济的自由发展有一定束缚,浙江特色小镇之所以比较成功,很重要的原因就是体制机制上的创新。

    “作为小镇平台,不跟行政级别挂钩,就是小镇服务平台,小镇服务产业,去落地这些企业,把该办的行政审批,跟政府打交道的事情替企业办了,让企业有更多的精力放在主业上王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,花更小的成本?!彼康魉?。

    小镇建设策划先行

    “我们也想做特色小镇,但我们那主要还是煤炭产业,要做特色小镇还要重新探索王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、规划,这次来参加博览会也是来学习的?!币晃焕醋陨轿鞯牡胤酱砀嫠呒钦?。

    21世纪经济报道记者发现王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,参会的一些地方代表,对如何建设特色小镇,尚缺乏明确的思路。

    对此,中小城市经济发展委员会秘书长杨中川告诉21世纪经济报道记者王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,不管是政府还是企业,决定做特色小镇前,一定要做好前期策划,要调研考察小镇当地的资源禀赋、区位条件王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、产业基础等各方面的条件。

    深圳东方小镇建设股份有限公司董事长曾惟靖也持同样的观点王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,她说,“我经常对来咨询如何创办小镇的创办者或者是建设方、发起人说一句话王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,‘不要着急王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,我们花80%的时间谋划小镇王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,把方案给做好’王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站?!?/p>

    “前期的策划案非常关键王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,很多小镇没做起来的原因是有些公司去到小镇只关注挣钱,不管项目能不能长期的挣钱,最后公司走了,留下一个大摊子留给政府,政府又没办法继续运营?王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站!币晃徊位岬耐蹲嗜烁嫠呒钦?。

    不过,国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴认为王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,特色小镇应该是新产品、新结构、新创业生态等“特色”的形成王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,是企业家的创新精神和城市所提供的各种“正外部性”协同作用、共同演化的结果。

    “这就决定了,特色小镇不可能全部由‘规划’所覆盖?!背鸨P怂?。

    值得注意的是,在本次博览会上,国家发改委城市和小城镇改革发展中心等机构共同发起一项“百强县特色小镇创建培育计划”,该计划希望搭建政策平台王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、整合产业资源,为特色小镇创建培育提供政策指导、顶层设计王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、资本导入王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站、产业落地、建设运营、传播推广等系统解决方案。

    沈迟表示王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,该计划一方面可以帮助企业、帮助地方政府理清思路;另一方面起到搭建平台的作用王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站?!鞍炎试炊越悠鹄?王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站王者彩票app下载wx17 com-王者彩票网登录官方网站,互动就多了,信息也更透明了?!?/p>

    http://epaper.21jingji.com/html/2018-01/17/content_78757.htm



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